È sottosegretario di Stato al Ministero del Welfare con delega alla Previdenza Sociale dal 2001 al 2006, è stato redattore di diversi provvedimenti normativi, tra cui quello che disciplina le forme pensionistiche complementari. Già Presidente del Nucleo di Valutazione della Spesa Previdenziale (NUVASP) presso il Ministero del Lavoro, nel 2007 fonda Itinerari Previdenziali, di cui oggi coordina e presiede il Centro Studi e Ricerche. Ha scritto Le scomode verità. Su tasse, pensioni, sanità e lavoro (2020).